Presidente del AyA defendió adjudicación de cartel sin penalidades ni multas

(CRHoy.com).- El presidente del  Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA) Alejandro Guillén defendió que la entidad adjudicara un proyecto que cuesta más de 2 mil millones de colones, con un cartel que no incluye ni multas ni penalidades ante un posible incumplimiento de la empresa adjudicada. Así quedó consignado en actas oficiales de la entidad en poder de CRHoy.com.

El proyecto consiste en construir un tanque dentro del proceso "Mejoras al abastecimiento del sector oeste del área Metropolitana de San José, diseño y construcción tanque La Uruca".

La adjudicación produjo una importante discusión a lo interno del AyA, donde varias directivas hicieron ver su molestia por el hecho de que el cartel no incluyera multas ni penalidades, mientras que Guillén afirmó que no era necesario y porque el proyecto tenía "garantías de cumplimiento" y que si se detenía la adjudicación, se corría el riesgo de atrasar el proyecto.

"No estamos en un país como los Estados Unidos o Canadá donde hay contratistas que salgan de los árboles, aquí tenemos la única opción y si la supervisamos bien podemos tener un buen proyecto, si lo botamos hoy a la basura, nos quedamos sin tanque y hay que esperar probablemente año y medio o dos años para sacar un tanque. En otras palabras, se abre el telón, se hace este proyecto, terminamos dentro de un año o año y medio; se cierra el telón, se bota a la basura, hacemos un nuevo contratista, tal vez pasan 3 años", concluyó Guillén.

 

El tema generó tal división que, en una primera votación, en la sesión extraordinaria 031-2023, del 7 de julio pasado, la licitación se declaró desierta, por mayoría de 4 votos de las directoras María Fernanda Jiménez, Krissia Coto, Beverly Hernández y Alejandra Mora.

"No obstante, según consta en el acta de sesión ordinaria n.° 34-2023, artículo 2, celebrada en fecha 18 de julio de 2023, la directora Alejandra Mora, presenta recurso de revisión del acuerdo n.° 2023-256, el cual fue aceptado, por ende, se somete nuevamente a votación la recomendación de adjudicación de la licitación pública internacional, quedando aprobada con cuatro votos a favor de los directores: Alejandro Guillén, Gerardo Morera, Gilbert Aubert y Alejandra Mora, y dos votos en contra, de las directoras Krissia Coto y Beverly Hernández", consta en las actas del AYA.

Guillén Guardia, comentó en la sesión 031-2023, que el cartel para dicha contratación salió el 9 de noviembre del 2022 y el cierre del concurso fue el 12 de enero del 2023. Precisamente, uno de los puntos en discusión es que el tema de las multas fue un acuerdo de la directiva pasada, pero del actual Gobierno y esos aspectos no se incluyeron en el cartel.

El 1 de febrero pasado, el gobierno anunció que Guillén Guardia dejaba el puesto de Viceministro de Infraestructura del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) para asumir la presidencia ejecutiva del AYA, esto tras la renuncia de Roberto Guzmán.

El proyecto contempla la construcción de uno de los mayores tanques que se han instalado en el país, de aproximadamente 40 metros de diámetro y que al parecer, según se indica en el acta, sería construido en China por una empresa llamada Shijiazhuang Zhengzhong Tecnology Co.

Incluso, una de las solicitudes de Guillén fue que como mínimo 2 funcionarios del AYA "fueran a China a visitar a esta gente, Shijiazhuang Zhengzhong Tecnology Co, y también que vayan a la siderúrgica para ver la fabricación de los platos, la numeración, etc.; y ver cómo se instalan, ver quién es la persona que va a venir a supervisar y a acompañar al contratista en la instalación del tanque, ellos están en la provincia de Hebei en China", dijo Guillén como una forma de supervisar el contrato.

Fuertes críticas

Beverly Hernández, una de las directivas del AYA, quien fue una de las más críticas de la adjudicación, dijo que ha trabajado en Oriente y que hace como 20 años estuvo en China y lo primero que le explicaron es que es muy importante tener un fiscal en todo el proceso de principio a fin, "porque usted lo sabe señor Alejandro Guillén, que se compra un producto de buena calidad estando en China, India o Emiratos, pero que no necesariamente llega al destino final en las mismas características".

Hernández dijo que el 4 de julio pasado, en la discusión de este proyecto, se le hicieron una serie de cuestionamientos a los funcionarios del AYA encargados de la contratación, fundamentalmente de multas y penalidades y cómo se iba a hacer un plan de contingencia o cómo se iba a mitigar el riesgo de la contratación. Sin embargo, en la sesión del 031-2023, del 7 de julio, las dudas persistían.

El Presidente del AYA le dijo que no es normal en un contrato de esa naturaleza, el hecho de que no hubiera penalidades y multas, pero reiteró su defensa al hecho de que el cartel se quede así, debido a la existencia de las supuestas garantías de cumplimiento.

La directiva Beverly Hernández le hizo ver a Guillén que el tema de las garantías de cumplimiento no estaba claro, puesto que no existía por escrito un plan de contingencia ante algún riesgo.

"No tengo satisfacción, no veo por escrito un plan de contingencia para la ejecución y control de los riesgos, yo tengo una maestría en gestión de proyectos, cuando estoy hablando de gestión de riesgos, sé técnicamente de lo que estoy hablando, tengo experiencia en Oriente y sé de lo que estoy hablando, yo procedo en contra, no me satisface no me respondieron las preguntas que hicieron los compañeros. Lamentablemente, muy consciente de la necesidad de este tanque, pero es un riesgo que como directiva yo no voy a asumir", señaló Hernández.