Nueva Ley de Contratación Pública entra a regir en diciembre, pero no tiene reglamento
A la fecha no se ha emitido la reglamentación
(CRHoy.com).-El próximo 1 de diciembre entrará en vigencia la nueva Ley General de Contratación Pública.
Sin embargo, hasta la fecha, dicha legislación carece de un reglamento, lo que podría entorpecer los procesos de compras en el sector público costarricense.
Y es que una gran cantidad de artículos de la ley hacen referencia a dicha reglamentación inexistente, por ejemplo, los siguientes:
La falta del reglamento preocupa por ejemplo a proveedurías estatales, tal es el caso de Sergio Ramírez, director del Departamento de Proveeduría de la Asamblea Legislativa.
"A falta de menos de tres semanas de que entre en vigencia la nueva ley, el Poder Ejecutivo no ha publicado el reglamento; esto va a ser un enredo monumental, porque la ley hace innumerables remisiones al reglamento, para determinar procedimientos y acciones a seguir", manifestó Ramírez.
"Hay muchísimas lagunas que solo se complementan a través del reglamento y el Ejecutivo sigue sin publicarlo, eso le corresponde a Hacienda que lo único que hace es suspender el Sicop y después del 9 qué hacemos, esto implica la contratación en todo el Estado costarricense porque todas las instituciones van dentro del mismo saco.
No hay claridad de cómo proceder con los aspectos que la ley remite al reglamento que no ha sido publicado que tienen en borrador desde abril, esto va a generar una parálisis, va a ser un desastre", añadió.
Mientras que para el Lic. Adrián Leitón Zúñiga, asesor legal en Contratación Administrativa, señala que "a la fecha de emisión de este documento, el Poder Ejecutivo no ha reglamentado la nueva Ley General de Contratación Pública, publicada el 31 de mayo de 2021, que entrará en vigencia en diciembre próximo. Parece que alguien está "jugando chapitas" en el Poder Ejecutivo.
El viceministro del sector de Hacienda, responsable de egresos, debería estar muy interesado en la divulgación oportuna del nuevo reglamento, y no pretender que los operadores lo asimilen en pocas semanas, cuando su elaboración y aprobación, luego de una consulta pública, va ya para 18 meses. La calidad del gasto es esencial para la eficiencia del aparato estatal; no obstante, la atención se centra más en recaudar más impuestos y adquirir más deuda para gastos corrientes, mientras el dinero se derrocha en compras ineficientes y corruptas".
Se consultó al Ministerio de Hacienda para cuándo va a estar listo el reglamento e indicaron que "en este momento el reglamento de la Ley de Contratación Pública se encuentra en Leyes y Decretos, por lo que en este momento no se tiene definida la fecha para la publicación".
Aunque si bien es cierto el reglamento no tiene plazo de emisión, los analistas consultados coinciden en que se trata de una obligación del Gobierno emitirlo, además de que se tiene que capacitar a los funcionarios públicos para que conozcan su contenido.
Sicop desconectado
Una vez que entre a regir la Ley No.9986, el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) estará fuera de línea al menos por al menos una semana para hacer ajustes en la plataforma tecnológica.
Esta nueva ley dispone que toda la actividad de contratación pública regulada deberá realizarse por medio del Sistema Digital Unificado.
No obstante, se desconoce si los cambios en la programación incluyen los parámetros establecidos en el reglamento que a este 15 de noviembre sigue sin promulgarse.
Al respecto, Sergio Ramírez no descarta que se tengan que hacer modificaciones posteriores en el software, con el fin de adecuar la reglamentación a los requerimientos del SICOP.