Guardacostas incurrió en un riesgo financiero al pedir al INS pago de seguro a asociación privada
$60 mil por indemnización debían depositarse en la Caja Única del Estado
(CRHoy.com).- La auditoría general del Ministerio de Seguridad Pública (MSP) determinó que las autoridades del Servicio Nacional de Guardacostas habían incurrido en hechos que podrían traer riesgos financieros para la entidad, después de que solicitaron al Instituto Nacional de Seguros (INS) pagar un seguro a la Asociación Costa Rica Por Siempre y no a la caja única del Estado, como debía hacerse por ley.
El caso fue dado a conocer por CRHoy.com el pasado 18 de mayo de este año, luego de que se presentara una denuncia ante la Contraloría General de la República (CGR). Fue la propia Contraloría, la que alertó de la situación a la Auditoría del MSP.
El pago se dio debido a que el radar propiedad de Guardacostas y que está en la Isla del Coco sufrió un daño en un componente, por lo que la institución hizo valer el seguro con el INS. Pero, en lugar de solicitar el pago para la Caja única del Estado como correspondía, pidió que se depositara a la Asociación.
En un oficio del 3 de octubre anterior, la auditora a.i Karol Cascante Ramírez indicó al ministro de Seguridad Jorge Torres que las autoridades de Guardacostas que, con las acciones anteriores, se ignoró el principio de "caja única", lo que genera un posible riesgo financiero.
El radar instalado en la Isla del Coco fue donado al Ministerio de Seguridad Pública por esta misma Asociación. Ante esto, la institución suscribió una póliza de seguros en el 2016 con el INS y por la que cancela anualmente $2.000.
En el año 2019, se reportó el daño del radar en un componente llamado "Sharp Eye" valorado en $90.000; sin embargo, el pago de la indemnización al MSP se dio hasta el 2021. En el finiquito firmado por el INS y Guardacostas se pagó la suma de $48.172.8; ya que el componente se valoró en $60.216, pero se le restaron $12.043 del deducible.
CRHoy.com tuvo acceso a un documento firmado por Milton Pérez Quirós, Jefe del Departamento Administrativo de la SNG, de fecha 11 de mayo del 2021, en el cual le solicita a Roberto Torres, de la Dirección Cliente Corporativo y Empresarial del INS, hacer el pago de la indemnización a las cuentas de la Asociación "Costa Rica por Siempre" e incluso le adjunta en la comunicación las cuentas de dicha organización.
Sin embargo, la Auditoría Interna del MSP, señaló en el documento enviado al ministro Torres Carrillo que la Ley de Administración Financiera y de Presupuestos Públicos 8131, en su artículo 66 establece que "todos los ingresos que perciba el Gobierno, entendido este como los órganos y entes incluidos en los incisos a) y b) del artículo 1º de esta Ley, cualquiera que sea la fuente, formarán parte de un fondo único a cargo de la Tesorería Nacional. Para administrarlos, podrá disponer la apertura de una o varias cuentas en colones o en otra moneda".
"A partir de la norma antes citada se desprende que todo ingreso a favor del Ministerio de Seguridad Pública debe ingresar a Caja Única del Estado, por lo tanto, el procedimiento que utilizó el SNG para la indemnización por desperfecto de un componente del radar no fue consistente con el principio de caja única", explicó la Auditoría.
Otro señalamiento que hace la Auditora Interna a.i., es que la Asociación Costa Rica por Siempre recibió el depósito por la indemnización en mayo del 2021 y según la copia de los documentos suministrados en la denuncia, al mes de setiembre del 2021, no se había formalizado aún el contrato de compra del repuesto con la casa fabricante, ya que se requería un monto adicional del $57.000.
"Ante las condiciones señaladas sobre las actuaciones del SNG al solicitar al INS el pago de una indemnización a favor de una organización privada, sin observar el principio de caja única y sin que existiera tampoco un contrato de compra del repuesto, en el que se hubiese asegurado la compra y la garantía del repuesto, se ventila la existencia de riesgos financieros que a razón de materializarse se traducirían en perjuicios sobre la adecuada salvaguarda del bien", indicó la Auditora.
¿Cuál es el estado del radar?
Según la Auditoría del MSP, al 3 de octubre del 2022, fecha que fue emitido el documento al ministro Torres Carillo, el radar instalado en la Isla del Coco no está en funcionamiento y además, Guardacostas sigue pagando los 2.000 por la póliza al INS, "a pesar de que una parte de los componentes del equipo se encuentra sin funcionamiento y que el equipo puede haber disminuido su valor por depreciación".
"Al respecto el señor Milton Pérez Quirós (Jefe Administrativo del SNG) indicó que no se incluyeron recursos para la reparación del radar en el presupuesto ordinario para el año 2023, en primera instancia porque ha transcurrido mucho tiempo y se desconoce la condición actual de los demás componentes del radar, por lo que no se sabe si es adecuado realizar dicha inversión o no, y la otra porque el presupuesto establecido para el 2023 es prácticamente el mismo que han venido trabajando desde el año 2021 y 2022, lo que significa que los recursos son bastante escasos y se tienen que atender otras necesidades operativas", comentó la Auditoría en el documento.
La Auditoría Interna le solicitó que ante las condiciones expuestas en el documento de advertencia, el Servicio Nacional de Guardascostas debe aplicar las medidas correctivas y preventivas pertinentes, que eviten la materialización de riesgos asociados a las situaciones señaladas.
"El no contar con medidas de control para actualizar el valor de la póliza del equipo donado en el año 2016, que incluye el radar, representa un riesgo financiero para el Servicio Nacional de Guardacostas, y eventuales perjuicios económicos, ante la posibilidad de que se realicen pagos que no están acordes al valor actualizado de los activos", señalaron.
Custodiar fondos
La Asociación Costa Rica por Siempre indicó, en mayo pasado, por medio de su oficina de prensa que por su trabajo en apoyar la implementación de la Estrategia de Control y Vigilancia Marítima en el Área de Conservación Marina Cocos, así como el interés para que el radar de la Isla del Coco vuelva a estar en funcionamiento, recibieron una solicitud de SNG de custodiar los fondos de la indemnización otorgada por el Instituto Nacional de Seguros (INS).
"Este dinero es parte del presupuesto requerido para adquirir una pieza que necesita el radar para operar correctamente, sin embargo, el pasado 11 de enero recibimos la indicación oficial por parte del Servicio Nacional de Guardacostas de realizar el depósito del dinero en la Caja Única del Estado, para que dicha institución gestione un presupuesto extraordinario para la compra de la pieza requerida. Deseamos reafirmar que nuestra participación en el proceso de reparación del radar ha sido transparente y con la única finalidad de potenciar la conservación de la rica biodiversidad marina de la Isla del Coco", explicaron.