Gerencias deben tomar decisiones para mantener operaciones de CCSS mientras estén sin Directiva

CRH

La Dirección Jurídica de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS) concluyó que la Junta Directiva no puede sesionar con la conformación actual, por lo que las gerencias deben tomar decisiones a nivel táctico para aplicar las estrategias que ya fueron adoptadas e inciden en el nivel operativo de la institución.

La Junta Directiva está conformada por 9 personas, pero actualmente 4 están suspendidos por el caso Barrenador -incluyendo a Marta Esquivel, presidenta ejecutiva- y un representante del Estado renunció.

La Institución cuenta con el nivel táctico, instancias de mando y coordinación institucional que le permite ejecutar las medidas necesarias para garantizar la prestación y continuidad de los servicios, con una identificación oportuna de las mejoras que garanticen la eficiencia, eficacia, en el actuar de la institución, así como, la calidad de los servicios, indicó Andrey Quesada, subdirector jurídico en un oficio del cual crhoy.com tiene copia.

Según se explicó, para evitar daños, el Consejo de Presidencia Ejecutiva y las Gerencias deben adoptar decisiones en el ámbito de sus competencias que permitan continuar con el servicio.

Cabe resaltar que Marielos Gutiérrez, gerente general a.i., está suspendida por orden judicial, pero para la Dirección Jurídica el nombramiento de un sustituto o un nuevo gerente "no es de urgencia".

"Las decisiones que adopte el Consejo de Presidencia Ejecutiva y Gerencias deberán estar precedidas de un riguroso análisis que evidencie y demuestre la necesidad de llevar a cabo dichas decisiones, y el porqué obrar en ese sentido y no otro, dejándolo plasmado en un acto administrativo debidamente fundamentado y motivado", dice la Dirección Jurídica.

Martha Rodríguez, miembro de la Junta Directiva, le envió varias consultas a la Dirección Jurídica para conocer si podían sesionar solamente con 4 miembros en el ejercicio de sus cargos, debido a qué 4 fueron suspendidos como medida cautelar -incluida Marta Esquivel, presidenta ejecutiva- y un representante del Estado renunció (Jorge Porras).

El criterio jurídico explica que actualmente no cuentan con el quorum legal o integral, por lo que están ante la presencia de un órgano colegiado desintegrado, que podría sesionar bajo la figura de funcionario de hecho para situaciones de urgencia, pero la falta de presidencia ejecutiva en la CCSS imposibilita legalmente usar esta figura.

Tratándose de un órgano colegiado ante las ausencias definitivas del presidente, lo que procede es realizar la elección de un nuevo presidente, para que ejerza el cargo (…) si bien, la Presidenta Ejecutiva se encuentra separada de su puesto por un plazo de 6 meses, los efectos de hecho y jurídicos, es que no se encuentra nombrada un titular bajo ese cargo, con facultades de ejercerlo (…)

(…) es criterio de esta Dirección que no debe acudirse a la figura del funcionario de hecho por estar ausente la representación del Estado en la figura del presidente ejecutivo y en su lugar la Caja debe mantener la continuidad del servicio y evitar principalmente daños a las personas a través de sus estructuras de mando de nivel táctico (…)

(…) es necesario el ejercicio funcional efectivo por parte de una presidencia ejecutiva para la conducción del colegio. La ausencia del Presidente Ejecutivo no puede ser suplida por acciones institucionales, la designación y eventual sustitución del Presidente Ejecutivo de la Caja, en vista de la suspensión para el ejercicio del cargo ordenada judicialmente, corresponde al Consejo de Gobierno lo cual puede realizar libremente.

No es procedente nombrar una vicepresidencia temporal pues la vicepresidencia se entiende como una figura para la sustitución del presidente en ausencias temporales, períodos cortos y razonables, presupone el órgano integrado en su base con una presidencia.

(…) en la situación actual no tienen estos servidores públicos posibilidad jurídica de constituir el órgano y sesionar, conforme lo señalado en las consideraciones del presente criterio, se establece en el criterio.

Rodrigo Chaves, presidente de la República, se ha negado a nombrar al sustituto de Esquivel y están a la espera de que se resuelva una apelación presentada.