Falla plan de Dekra para que reinspección no baje del 50% del costo de una inspección

(CRHoy.com). La Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) rechazó el planteamiento de la empresa Dekra, encargada de la Revisión Técnica Vehicular (RTV), para que se fijara una banda tarifaria para la reinspección no menor al 50% del costo de la inspección.

La compañía alemana hizo esta propuesta en una audiencia pública efectuada el 11 de abril, en la cual se discutió la fijación tarifaria de oficio para el servicio de inspección vehicular.

Dekra ofrece la RTV desde finales de octubre de 2022 bajo la figura de permisionario en uso en precario. El acuerdo suscrito con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) vencerá en octubre de 2024.

El 11 de abril, Dekra solicitó al ente regulador modificar la banda tarifaria planteada para las reinspecciones en el denominado "Escenario 2" propuesto en el análisis hecho por la Intendencia de Energía de Aresep. El cual, establece un panorama cuando pierda vigencia el decreto N.º 43757-MOPT publicado por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes el 25 de octubre de 2022.

A través de ese decreto, la Administración Chaves Robles (2022-2026) modificó parcialmente el reglamento para la revisión técnica integral de los vehículos, estableciendo que cuando en la inspección se detecte 1 solo defecto grave o peligroso, el vehículo debería realizar la reinspección solo de la deficiencia señalada. Sin embargo, en aquellos casos en los que se presenten 2 o más defectos graves o peligrosos, el vehículo deberá pasar por una nueva inspección integral. Es decir, una fiscalización nueva y desde cero.

Ese decreto tiene una vigencia de 6 meses a partir de la publicación en el diario oficial La Gaceta (está vigente hasta el próximo 26 de abril).  Precisamente, el "Escenario 2" propuesto por la Intendencia de Transportes de Aresep, plantea un incremento tarifario debido a que, con los datos existentes, se estimarían mayores ingresos "Escenario 1" que en el "Escenario 2" (por la cantidad de reinspecciones que se proyectan bajo los alcances del decreto ejecutivo antes mencionado). Al contar con mayores ingresos, por la cantidad de reinspecciones que se prevén, el costo directo del operador (personal y mantenimiento de equipos) de efectuar las reinspecciones es más bajo.

José Eduardo Soto, apoderado general de Dekra Costa Rica, explicó en la audiencia que se oponían al planteamiento de la Aresep debido a que consideraban que analiza los costos "tomando en cuenta la cantidad de reinspecciones que se realizarán con base en el porcentaje de rechazo y el número de defectos establecido en el manual de Inspección Técnica Vehicular". Es decir, que se establece una relación entre la inspección y la reinspección con base en esos defectos.

Soto afirmó que para Dekra, en promedio, una reinspección toma un 77% de lo que toma una inspección completa. "De manera que cuando un vehículo pasa por reinspección y tiene que pasar por toda la línea de inspección, los tiempos son prácticamente similares, con lo cual los costos son prácticamente similares", dijo.

Pese a esto, mediante un informe publicado este 18 de abril, la Intendencia de Transporte de Aresep apuntó que la empresa no aportó datos o evidencia que justificaran la petición de establecer una banda tarifaria para la reinspección no menor al 50% de lo que cuesta una inspección.

"Además, extraña que inicialmente señalaba una relación del 77% (para la cual tampoco presentó la evidencia que lo sustente) y luego se decanta por una relación mínima del 50% sin mayor explicación", apunta el documento.

La Aresep enfatizó en que se requiere información técnica que permita validar los tiempos y los procesos que conllevan la inspección y la reinspección. Es decir, información que considere evidencia de todos los tipos de vehículo para un período de tiempo y cantidad de inspecciones y reinspecciones que permita realizar inferencias.

"Es posible establecer a futuro una nueva relación porcentual entre ambas actividades para definir las bandas tarifarias que garanticen el equilibrio financiero del operador, considerando nuevos insumos técnicamente válidos y suficientes para sustentar la relación. Conforme a lo anterior, en el presente estudio no es posible reconocer para la reinspección una banda tarifaria no menor al 50% del costo de la inspección", añadió la entidad, la cual enfatizó que independientemente de la relación proporcional entre la inspección y la reinspección, siempre se debe garantizar que los ingresos estimados del servicio cubran los costos y la rentabilidad estimados.

Bandas tarifarias propuestas por Aresep, según 2 escenarios:

Escenario 1: Baja en tarifas

La Aresep aseguró que si el decreto N.º 43757-MOPT se mantiene vigente, lo que correspondería es una reducción de entre ₡85 y ₡141 en las tarifas máximas de inspección, mientras una disminución de entre ₡59 y ₡128 en las tarifas mínimas a cobrar por ese servicio.

Mientras, las tarifas máximas por reinspección tendrían rebajas de entre ₡23 y ₡50. Las tarifas mínimas podrían reducirse entre ₡16 y ₡34. (Ver cuadros adjuntos)

Escenario 2: Incremento en tarifas

Si el decreto N.º 43757-MOPT pierde vigencia (posibilidad después del 26 de abril) las tarifas máximas por inspección podrían subir entre ₡265 y ₡576, mientras las mínimas aumentarían entre ₡258 y ₡561.

En el caso de las reinspecciones, los aumentos en las tarifas máximas irían desde los ₡71 hasta los ₡154 y en las mínimas desde los ₡69 hasta los ₡150. (Ver cuadro adjunto)

En estos casos, la Aresep lo que avala son bandas tarifarias máximas y mínimas, pero la tarifa definitiva la impone Dekra a partir de esos montos posibles.

Para la estimación de esta propuesta tarifaria, la Aresep tomó como referencia los estados financieros del antiguo prestador del servicio (Riteve SyC) correspondientes al año 2009, la estimación de costos del rubro de electricidad, agua y seguridad. Así como los avalúos en las instalaciones.

Los estados financieros fueron indexados hasta enero de 2023 (siendo este el último mes disponible con datos de los índices de los precios publicados).

Actualmente, por inspección se pagan más de ₡8 mil y por reinspección (cuando son faltas leves) más de ₡2 mil. La reinspección por 2 o más faltas graves cuesta lo mismo que la inspección.

La Aresep fijó la audiencia pública para discutir la fijación tarifaria de oficio para el servicio de RTV. En un trámite de oficio, normal en este tipo de casos, la Intendencia de Transporte de la Aresep solicitó la apertura del expediente en cuestión.

El ente regulador detalló que debía incorporarse el canon de regulación de la Aresep y el canon de fiscalización del Cosevi. Asimismo, al inicio de operaciones de Dekra, no se contaba en su momento con los costos asociados a las patentes de cada una de las estaciones. También, analizará cualquier otro costo o modificación que haya sufrido el servicio.