Diputados apuran reforma que limitaría el crecimiento del Estado
Estudian texto sustitutivo de proyecto de ley para pronta votación
Diputado Eliécer Feinzaig, presidente de la Comisión para la Reforma y Modernización del Estado. (Asamblea Legislativa).
(CRHoy.com) -La Asamblea Legislativa apura el paso a una reforma legal que pretende limitar el crecimiento del tamaño del Estado costarricense a futuro.
La propuesta consiste en una modificación al artículo 16 de la Ley de Planificación Nacional que fortalecería las competencias del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (Mideplán) para advertir sobre la creación de nuevos órganos en la Administración Pública.
La iniciativa se tramita bajo el expediente 23.214 en la Comisión para la Reforma y Modernización del Estado, creada por el Congreso, y figura en la agenda de proyectos de ley que el Poder Ejecutivo convocó para que sean conocidos por los diputados en el recién iniciado periodo de sesiones extraordinarias del Congreso.
El presidente de esa comisión, el diputado Eliécer Feinzaig, del Partido Liberal Progresista (PLP), adelantó que la propuesta ya cuenta con un informe del Departamento de Servicios Técnicos de la Asamblea Legislativa y con un informe de subcomisión que incluye los criterios de las entidades consultadas para la redacción de un texto sustitutivo.
La nueva versión del proyecto de ley se encuentra bajo estudio de los jerarcas del Mideplán y ya fue circulada a los diputados de la comisión para someterla pronto a votación, mencionó el legislador.
"Ojalá que lo podamos dejar dictaminado para que pueda subir al Plenario Legislativo", agregó.
¿En qué consiste?
Jerarcas de Mideplán en la Comisión para la Reforma y Modernización del Estado. (Archivo/CRH).
El proyecto de ley enviado por la Presidencia de la República al Congreso pretende modificar el artículo 16 de la Ley de Planificación Nacional, con el propósito de que los diputados consulten al Mideplán todas las iniciativas que incluyen planes para crear nuevos órganos en la Administración Pública.
"Todo proyecto de ley cuando implique la creación, fusión o supresión de los órganos o entes menores de la Administración deberá ser consultado al Ministerio de Planificación y Política Económica por parte de la Asamblea Legislativa, a fin de que rinda criterio técnico y jurídico del proyecto de ley de que se trate. La Asamblea Legislativa podrá ampliar el plazo de consulta a solicitud del Ministerio cuando la complejidad del estudio lo amerite", se indica en el texto.
A pesar de que la opinión de ese ministerio no sería vinculante, las autoridades del Mideplán consideran que sería un instrumento importante para evitar el crecimiento desordenado del Estado costarricense.
En la nueva versión de la propuesta, se establece que el Ejecutivo sería el rector en materia de modernización y reforma de la Administración Pública. Antes se indicaba que sería el Mideplán.
¿Por qué?
Marta Acosta, contralora general de la República. (Archivo/CRH).
El Estado costarricense está conformado por 325 instituciones públicas de muy variada naturaleza jurídica, competencias y vinculadas entre sí a distintos sectores de desarrollo, según datos del Mideplán.
"El país se enfrenta al reto de prestar servicios públicos de calidad a la ciudadanía, atendiendo necesidades urgentes de la población, con recursos limitados y ante importantes pérdidas de confianza, credibilidad y baja percepción de la calidad de los servicios públicos con una institucionalidad atomizada y fragmentada que complica su dirección intersubjetiva y la coordinación interinstitucional", se menciona en la justificación del proyecto de ley.
Esa fragmentación dificulta la coordinación de acciones de política pública interinstitucionales, así como liderar procesos de planificación estratégica con visión de largo plazo que oriente el modelo de desarrollo del país.
Criterios similares ha ofrecido la Contraloría General de la República (CGR) en reiteradas ocasiones. Incluso, el pasado 28 de julio la jerarca de la entidad fiscalizadora, Marta Acosta, recomendó a los diputados evitar la creación de más instituciones públicas durante un periodo de tiempo.
En esa ocasión, detalló que solo entre 2018 y 2022 la Asamblea Legislativa creó 14 entidades nuevas. Como ejemplos, mencionó la creación de instituciones como la Agencia Espacial Costarricense y la Agencia Nacional del Gobierno Digital.
También afirmó que la CGR identificó duplicidad o fragmentación de funciones en instituciones públicas de nueve sectores distintos.
De acuerdo con Acosta, la dispersión de instituciones y la duplicidad de funciones obliga a una urgente revisión de la estructura del Estado costarricense.
Actualmente, los ministerios cuentan con 67 órganos adscritos en total que duplican funciones en áreas como proveeduría, asesoría legal, recursos humanos y auditorías internas. Mientras, las instituciones autónomas poseen 17 órganos adscritos.