Dekra podría pedir en ajuste tarifario que le reconozcan gastos para arrancar operaciones aquí
Empresa consultó a Aresep si rubros ya estaban incluidos en propuesta en discusión
(CRHoy.com). Dekra, encargada de brindar el servicio de la Revisión Técnica Vehicular (RTV) bajo la figura de permisionario en uso en precario, podrá plantear ante la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos (Aresep) el eventual reconocimiento de las erogaciones que efectuó en rubros como: revisión inicial de equipos, instalaciones y software, montaje de software, tecnologías de información, costos de empleados y contratistas, entre otros, para arrancar sus operaciones en el país.
La empresa asumió la RTV desde finales de octubre de 2022 tras firmar un contrato con el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT). Con esto, tomó posesión de las estaciones y los equipos que pertenecieron a Riteve entre 2002 y 2020.
Bajo la actual figura, Dekra mantendrá el contrato hasta finales de octubre de 2024. Incluso, ya el Consejo de Seguridad Vial (Cosevi) publicó el cartel internacional para precalificar a los oferentes interesados en asumir el servicio posterior a esa fecha bajo un contrato por 10 años.
La Aresep fijó para el martes 11 de abril la audiencia pública para discutir la fijación tarifaria de oficio para el servicio de RTV. En un trámite de oficio, normal en este tipo de casos, la Intendencia de Transporte de la Aresep solicitó la apertura del expediente en cuestión.
El ente regulador detalló que debía incorporarse el canon de regulación de la Aresep y el canon de fiscalización del Cosevi. Asimismo, al inicio de operaciones de Dekra, no se contaba en su momento con los costos asociados a las patentes de cada una de las estaciones. También, analizará cualquier otro costo o modificación que haya sufrido el servicio.
Las tarifas vigentes se fijaron mediante bandas máximas y mínimas, construidas con base en una petición hecha por el MOPT en junio de 2022, en la cual el ministro Luis Amador planteó que el margen de ganancia de la empresa que ofrecería el servicio sería de 16%.
La petición estuvo fundamentada en los estados financieros de Riteve (disponibles a 2009) e indexados a inicios de 2022. Además, al tratarse de un permiso en uso en precario, en principio no se debían amortizar inversiones en instalaciones y equipos.
El pasado 23 de marzo, Sergio Nogueira, representante de Dekra, consultó a la Intendencia de Transporte si la propuesta efectuada en el trámite tarifario consideraba dentro del rubro de "imprevistos", asociados al costo de prestación del servicio, "las erogaciones necesarias en las que tuvo que incurrir la empresa para poder iniciar la prestación del servicio".
Al respecto, la Aresep respondió que "de la descripción realizada por el MOPT, en el rubro de ‘imprevistos', se menciona haber realizado un inventario sobre el equipo y las condiciones en las que se encontraba" antes de que Dekra asumiera.
"Sin embargo, si a pesar de esto, la empresa operadora (Dekra, en este caso) realizó tareas adicionales como las que indica en su consulta, en caso de que los montos propuestos por la Aresep son insuficientes para la prestación del servicio, o que requiera incorporar en la actual estructura de costos otros rubros para garantizar la prestación del mismo, puede presentar en la etapa de audiencia pública la información correspondiente con las evidencias respectivas y la debida justificación para que la misma sea valorada por esta Intendencia", indicó la autoridad reguladora.
Según Aresep, se debe considerar que la globalidad de los costos estimados debe permitir cubrir los costos reales estrictamente necesarios para la prestación del servicio.
La Intendencia de Transportes advirtió que los ajustes en las tarifas de inspección y reinspección en el esquema actual dependerán de la vigencia del decreto N.º 43757-MOPT publicado por el MOPT el 25 de octubre de 2022. Es decir, 3 días antes de que comenzara a operar Dekra.
A través de ese decreto, la Administración Chaves Robles (2022-2026) modificó parcialmente el reglamento para la revisión técnica integral de los vehículos, estableciendo que cuando en la inspección se detectara 1 solo defecto grave o peligroso, el vehículo debería realizar la reinspección. Sin embargo, en aquellos casos en los que se presenten 2 o más defectos graves o peligrosos, el vehículo deberá pasar por una nueva inspección integral. Es decir, una fiscalización nueva y desde cero.
Ese decreto tiene una vigencia de 6 meses a partir de la publicación en el diario oficial La Gaceta. Está vigente hasta el próximo 26 de abril.
La Intendencia de Transporte señaló, a través del informe IN-0040-IT-2023, del 3 de marzo de 2023, sobre los 2 escenarios posibles para ajustar las tarifas: con el decreto vigente bajarían levemente los precios de las inspecciones y las reinspecciones, pero sin el decreto vigente podrían incrementar los costos de ambos servicios.
Esto sucede debido a que, con los datos existentes, se estimarían mayores ingresos en el primer escenario que en el segundo (por la cantidad de reinspecciones que se proyectan bajo los alcances del decreto ejecutivo antes mencionado). Al contar con mayores ingresos, por la cantidad de reinspecciones que se prevén, el costo directo del operador (personal y mantenimiento de equipos) de efectuar las reinspecciones es más bajo.
Los escenarios
Escenario 1: Baja en tarifas
La Aresep aseguró que si el decreto N°43757-MOPT se mantiene vigente, lo que correspondería es una reducción de entre ₡85 y ₡141 en las tarifas máximas de inspección, mientras una disminución de entre ₡59 y ₡128 en las tarifas mínimas a cobrar por ese servicio.
Mientras, las tarifas máximas por reinspección tendrían rebajas de entre ₡23 y ₡50. Las tarifas mínimas, podrían reducirse entre ₡16 y ₡34. (Ver cuadros adjuntos)
Escenario 2: Incremento en tarifas
Si el decreto N°43757-MOPT pierde vigencia (posibilidad después del 26 de abril) las tarifas máximas por inspección podrían subir entre ₡265 y ₡576, mientras las mínimas aumentarían entre ₡258 y ₡561.
En el caso de las reinspecciones, los aumentos en las tarifas máximas irían desde los ₡71 hasta los ₡154 y en las mínimas desde los ₡69 hasta los ₡150. (Ver cuadro adjunto)
En estos casos, la Aresep lo que avala son bandas tarifarias máximas y mínimas, pero la tarifa definitiva la impone Dekra a partir de esos montos posibles.
Para la estimación de esta propuesta tarifaria, la Aresep tomó como referencia los estados financieros del antiguo prestador del servicio (Riteve SyC) correspondientes al año 2009, la estimación de costos del rubro de electricidad, agua y seguridad. Así como los avalúos en las instalaciones.
Los estados financieros fueron indexados hasta enero de 2023 (siendo este el último mes disponible con datos de los índices de los precios publicados).
Actualmente, por inspección se pagan más de ₡8 mil y por reinspección (cuando son faltas leves) más de ₡2 mil. La reinspección por 2 o más faltas graves cuesta lo mismo que la inspección.