Contraloría señala a MOPT y a Conavi por desidia para atender cientos de puentes deficientes
Análisis, efectuado entre 2018 y 2021, advierte ausencia de sistemas de gestión de estructuras
(CRHoy.com). La Contraloría General de la República (CGR) advirtió, a través de una auditoría de carácter especial, sobre el escaso mantenimiento que reciben los puentes de la red vial nacional que está a cargo del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) y del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi).
El análisis, publicado este 6 de diciembre de 2022, compila datos e información recolectada entre enero de 2018 y diciembre de 2021. Además, toma como referencia estudios elaborados por el Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR) y el Instituto Tecnológico de Costa Rica (TEC), en los cuales se ha señalado la existencia de, por lo menos, 500 estructuras en condición "deficiente".
Según la CGR, el Conavi no ha implementado un sistema de gestión de puentes conforme lo establecido en la legislación nacional y en las buenas prácticas internacionales, "lo anterior por la falta de direccionamiento estratégico a nivel superior".
Además, la entidad no cuenta con un inventario completo y actualizado de los puentes vehiculares y los puentes peatonales y mantiene información desactualizada sobre la condición o estado de las estructuras en sus bases de datos.
"No ha establecido los planes y programas de inversión pública para asegurar la preservación y recuperación de las estructuras de acuerdo con el estado o condición de los puentes de las carreteras nacionales, que según datos del TEC y Lanamme reflejan un deterioro importante y una gestión deficiente de ese patrimonio vial", citó el informe DFOE-CIU-IF-00012-2022, fechado el pasado 30 de noviembre de 2022.
Por si fuera poco, la inversión en infraestructura de puentes no ha sido una prioridad para el Conavi, esto por cuanto los recursos asignados alcanzaron apenas un 0,91% de los ingresos de la entidad en el 2019 y un máximo de 2,64% de los ingresos en el 2020.
"Sobre estos recursos, se presentan subejecuciones importantes y modificaciones (parciales o totales) que trasladan los escasos recursos dirigidos a puentes al Programa de Conservación Vial para la atención de los pavimentos.
"Asimismo, en los contratos de conservación vial de la Red Vial Nacional se ha evidenciado que no se incluyen las actividades mínimas de conservación de puentes (de 124 actividades de conservación incluidas en su momento en estos contratos, solo 4 son de conservación de puentes, las restantes son de pavimentos y obras conexas)", alertó el ente contralor.
De igual forma, el MOPT, como ente rector, no ha emitido el marco normativo específico en materia de puentes requeridos en la normativa nacional, el cual dispuso definir un sistema para identificación de las estructuras, la priorización, la clasificación, la calificación, el inventario y las actividades de conservación y mantenimiento de puentes.
La CGR giró disposiciones a Luis Amador, titular del MOPT; al Consejo de Administración y a la dirección ejecutiva de Conavi, para que en el corto plazo se implemente un Sistema de Gestión de Puentes.
A su vez, el organismo fiscalizador del Estado, urgió crear planes y medidas para cumplir con lo dispuesto en materia de puentes conformes la normativa aplicable.
En ese mismo contexto, para la CGR es necesario establecer y ejecutar los programas de inversión plurianuales para la conservación y recuperación de la infraestructura de puentes de la red vial nacional, con sustento en una planificación y programación entre proyectso, basada en la normativa y buenas prácticas en gestión del portafolio de inversiones y gestión del ciclo de vida de los proyectos.
Además, es necesario aplicar los protocolos de actuación para el control de los riesgos en materia de seguridad vial.
La actual Administración (Chaves Robles, 2022-2026) detalló el pasado viernes 18 de noviembre el listado de puentes y rutas que pretende intervenir a través de la resolución de declaratoria de riesgo inminente sobre infraestructura pública.
La Comisión Nacional de Emergencias (CNE), junto con el MOPT, efectuó la evaluación de los puntos en riesgo y determinó que se requieren ejecutar obras en 82 puentes y 150 sitios en carreteras nacionales.
El pasado 9 de noviembre, en la conferencia de prensa posterior al Consejo de Gobierno, el Poder Ejecutivo detalló que estas intervenciones se efectuarían con parte de un crédito de hasta $700 millones gestionados con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Para esto, se requiere que la Asamblea Legislativa apruebe un proyecto de ley que permita utilizar esos recursos.
Alejandro Picado, presidente ejecutivo de la CNE, detalló que, aunado a factores, como el poco mantenimiento de las obras o el vencimiento de la vida útil de algunas estructuras, se suma el aumento de su exposición a eventos extremos por emergencias. Evidencia de ello, según dijo, es el registro a la fecha de más de 5.800 reportes por inundaciones en lo que va del año.
El funcionario puntualizó que, como parte de los daños acumulados por emergencias, entre los años 2005 y 2022 en el país se han presentado 25 eventos de emergencia asociados a fenómenos hidrometeorológicos o de la variabilidad climática, los cuales han sido declarados emergencia nacional, en los cuales, las pérdidas directas suman un monto superior a 2 billones de colones.