Contraloría recomienda mejoras a proyecto que cambia cobro de patentes

(CRHoy.com) La Contraloría General de la República (CGR) emitió un criterio donde recomienda mejoras al expediente 23.359, iniciativa propuesta por la fracción de Nueva República para modificar el artículo 78 del Código Municipal, con la finalidad de que, el pago del impuesto de patentes pueda hacerse con posterioridad a que el hecho generador ocurra, de conformidad con lo establecido por el artículo 11 del Código de normas y procedimientos tributarios.

El proyecto justifica esta modificación indicando que esto permitirá la generación de flujo de efectivo para los emprendimientos, pues permite un desahogo en las obligaciones que tienen que efectuar estos emprendedores para la formalización de un nuevo negocio.

El ente contralor recuerda en su respuesta del 22 de febrero del 2023, según el oficio DFOE-LOC-0376, que la Ley de Hacienda Municipal, fue la que estableció, en un primer momento, el pago por trimestre adelantado de todos los tributos que luego se replicó en el Código Municipal.

Situación que se mantiene hasta hoy, disponiendo en forma separada que las tasas se pagarán por trimestres vencidos y las patentes por trimestre adelantado.

"La razón de este cobro adelantado, es de orden administrativo o de facilidad de cobro, como ha sido en general siempre que se deban obtener licencias", explica la CGR.

Entonces hoy el hecho generador lo constituye la obtención de la patente, que si bien presupone, el posterior ejercicio de la actividad, no necesariamente es así siempre.

"El pago adelantado cuando se inicia la actividad se hace conforme diga la respectiva ley de patentes de cada municipalidad, generalmente con la tasa más reducida, o incluso otras facilidades, como el pago creciente durante el primer año o trimestre", agrega la consulta.

Se considera necesario, revisar la redacción de la propuesta formulada, sobre un posible roce constitucional que podría darse eventualmente con la autonomía municipal, ya que las patentes municipales, tienen dentro de cada municipio, su propia regulación normativa, y lo que se pretende es establecer una nueva manera de otorgar y obtener las patentes al reformar el Código y podría estar imponiéndose la modificación del sistema tributario establecido en el ordenamiento jurídico, dice la Contraloría.

Estudiar el impacto

Se señala además la importancia de realizar estudios técnicos pertinentes, el impacto que podría generar en las finanzas municipales, el cambio, al pretender flexibilizar y abrir para que los munícipes gestionen estos trámites de manera posterior a iniciada la actividad.

"Aun si se dejara a criterio de cada municipalidad su aplicación, lo cierto es que la municipalidad tendría una pérdida temporal de ingresos", advierte la CGR.

Finalmente, la Contraloría recomienda consultar a las entidades rectoras encargadas de los procesos tributarios, cuáles podrían ser algunas buenas prácticas generales de recaudación y registro que las municipalidades deban considerar.

"Para otorgar este beneficio, garantizando la conservación financiera de los municipios; pues pese a ser una iniciativa plausible, puede acarrear un impacto económico o trastornos administrativos que afecten a algunos cantones, pues como se indicó, los municipios ya presentan algunas debilidades de recaudación y registro de patentes", concluye el criterio.