Contraloría: JPS incumplió en ajustar pluses de anualidad y quinquenio a sus empleados

(CRHoy.com) -La estructura de remuneraciones de la Junta de Protección Social (JPS) incumplió disposiciones de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas entre 2019 y 2022.

Así lo concluyó una auditoría realizada por la Contraloría General de la República (CGR) en ese periodo.

Pese a que con el desarrollo de la presente auditoría se evidenciaron avances y esfuerzos, por parte de la Junta de Protección Social (JPS), para cumplir con lo establecido en el Título III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.° 9635 y normativa relacionada, se determinaron debilidades en la aplicación de lo dispuesto en la normativa asociada con el reconocimiento y pago de pluses salariales, en los procedimientos previstos para la verificación y aplicación de los límites a las remuneraciones de los funcionarios y miembros de Junta Directiva de la JPS, y deficiencias en el proceso de evaluación del desempeño. Todo lo cual permite concluir que la JPS, para el periodo de estudio, no cumplió razonablemente con todos los requisitos normativos dispuestos en el Título III de la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, N.° 9635, así como con otras regulaciones aplicables al tema examinado.

La auditoría identificó que la JPS no ajustó en 2019 los pluses salariales de "anualidad" y "quinquenio" a un monto nominal fijo, como lo establece la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas.

"En este sentido, se determinó que se mantuvo el cálculo de las anualidades de forma porcentual, a pesar de que la citada ley y su reglamento disponen su cálculo como monto nominal fijo", indica la CGR.

Además, con relación al incentivo del quinquenio, se encontró que la JPS reconoció nuevos pluses de ese tipo en 2019, aunque con la entrada en vigencia de esa ley se debían eliminar.

"Por otra parte, a pesar de que a partir del año 2020, la JPS adoptó el cálculo nominal de dichos pluses, los mismos siguen conservando en su cálculo elementos porcentuales que impiden su apego total a la citada ley", sostiene la Contraloría.

La entidad fiscalizadora también detectó que las autoridades de la JPS tampoco procedieron a nominalizar el plus salarial de "riesgo inherente a labores" entre 2019-2021 y pagaron el 18% del salario base a la totalidad de los funcionarios que recibieron el incentivo en ese periodo, situación que se mantuvo hasta el primer semestre de 2022.

Otros hallazgos

La Contraloría también determinó los siguientes hallazgos:

• Debilidades vinculadas con el proceso de reconocimiento y pago de pluses salariales y en la definición de mecanismos de control para el cumplimiento de los diferentes aspectos relacionados con el reconocimiento y pago de los pluses salariales. Se evidenció que los controles presentan falencias porque en algunos casos no están documentados o no se encuentran oficializados. Se identificó la existencia de controles insuficientes para la determinación de vencimientos de pluses salariales, tales como el de dedicación exclusiva y carrera profesional.
• Inconsistencias entre la información de las bases de datos extraídas por la JPS de la planilla de pagos para el periodo 2019-2021 y los datos contenidos en los expedientes de los funcionarios. Se evidenció que la información de 140 funcionarios indicaba no tener nivel académico, a pesar de que se reportaban pagos por dedicación exclusiva o prohibición, 33 funcionarios para quienes no se indicaba el tipo de nombramiento y 15 servidores con inconsistencias entre la fecha de ingreso, fecha de salida y el estado (activo-inactivo).
• Ausencia de mecanismos para verificar el cumplimiento del límite a las remuneraciones de los miembros de la Junta Directiva.
• Debilidades en el proceso de evaluación del desempeño.

De su presupuesto definitivo total del periodo 2019-2022, la JPS destinó ¢46.941,5 millones al pago de remuneraciones. Estas representaron el 4,5% del total de gastos del periodo.