Casi 250 expropiaciones están pendientes a 1 año de que venza plazo para conclusión en ruta 32
Entidad amplió prórroga para que CHEC termine trabajos a más tardar marzo de 2024
(CRHoy.com). A casi 1 año para que el proyecto de ampliación de la ruta 32, entre Río Frío y Limón, deba estar concluido, aún faltan por completar aproximadamente 250 trámites expropiatorios que permitan finalizar a cabalidad la modernización de los 107 kilómetros.
La modernización vial, a cargo de la empresa China Harbour Engineering Company (CHEC, por las siglas en inglés), arrancó la fase constructiva en noviembre de 2017. Debía estar lista en octubre de 2020, pero numerosos obstáculos y atrasos han impedido que la obra esté finalizada.
La fecha de conclusión más reciente estaba fijada para el 8 de febrero de 2023. No obstante, el Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) giró una nueva prórroga para que la finalización sea el 15 de marzo de 2024.
Mauricio Batalla, director ejecutivo a.i. de esa entidad, explicó el pasado 20 de febrero, en una sesión del Consejo de Administración, que las 250 expropiaciones pendientes están distribuidas entre el Tribunal Contencioso Administrativo (TCA), la Notaría del Estado o en el Departamento de Adquisición de Bienes Inmuebles (DABI) del Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT).
"Lo cierto es que todavía no podemos entrar en posesión voluntaria y por ello la empresa constructora no puede realizar sus trabajos generando atrasos importantes en la vía. Al mismo tiempo, se han construido obras no contempladas en el proyecto original que han estado o han generado costos adicionales, se ha estado trabajando a través de un centro de resolución de conflictos para buscar el justiprecio, pero esto también implica una erogación adicional al monto inicial de contrato", puntualizó Batalla, mientras se refería a los recursos necesarios para concluir la obra.
Según el informe ejecutivo de los trabajos, correspondiente al mes de enero de 2023 y elaborado por la Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) en el Conavi, de 640 trámites expropiatorios identificados, 233 ya cumplieron para pasar a manos del Estado y 163 cuentan con entrada en posesión voluntaria. Así las cosas, 244 gestiones están pendientes, más de 5 años después del inicio de la etapa constructiva del plan.
El cronograma actualizado, con base a la fecha de finalización para el 15 de marzo de 2024, reportaba un avance real del 76.81% contra un 88.47% proyectado para enero pasado. Es decir, un atraso de más del 11%.
Sobre la ejecución de recursos, ya se consumieron más de $267 millones y están pendientes por ejecutar más de $198 millones.
El Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme) de la Universidad de Costa Rica (UCR) consideró desde 2021 que las expropiaciones son vitales para obras en los 13 intercambios o en los sitios con pasos a 2 niveles. Pero, que existe el suficiente ancho de vía para avanzar adecuadamente en el resto del trazado.
En 2021, el Conavi propuso a CHEC construir muros para evitar algunos trámites expropiatorios, pero la empresa alegó que estas intervenciones se catalogarían como "obras adicionales" estipuladas fuera del contrato.
Precisamente, por atrasos ligados a atrasos en expropiaciones, entre otros aspectos, la constructora china reclama al Estado el pago de $150 millones por presuntos incumplimientos achacados a la Administración.
Actualmente, el contrato asciende a los $465,5 millones. Los recursos forman parte de los 2 créditos gestionados con el Exim Bank de China. Sin embargo, adicionalmente el Estado debía aportar casi $70 millones para expropiaciones, reubicación de servicios públicos y la administración del contrato.
Asimismo, la Administración Chaves Robles (2022-2026) analiza degradar las obras complementarias ante la dificultad de conseguir los recursos necesarios para efectuar las intervenciones que realmente se necesitan para atender las peticiones de las comunidades que enlazan con el corredor vial (Siquirres, Limón, Matina, Guácimo y Pococí).
Al respecto, el 20 de febrero pasado, Batalla indicó que existe una instrucción de la Contraloría General de la República (CGR) de que no se puede iniciar ningún tipo de trabajo de obra complementaria, hasta tanto no se haya hecho una pre-inversión, no se hayan buscado el 100% de las expropiaciones, no se haya buscado la fuente de financiamiento y "no se haya empezado a trabajar de la manera en que se debería trabajar todo proyecto acá en el país".
El funcionario enfatizó en que hoy no hay ninguna obra complementaria, pues "lo que ha habido es una pequeña serie de obras adicionales necesarias para lograr el objeto contractual original del proyecto".