Auditoría de la CCSS debe investigar contratación de empresa de limpieza

(CRHoy.com) La Contraloría General de la República (CGR) le solicitó a la auditoria de la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) investigar una aparente mala gestión de funcionarios del Área de Salud de Tilarán, incluyendo la directora, Evelyn Hernández Navarrete, en el proceso de contratación de una empresa de limpieza que podría provocar un desabastecimiento del servicio.

Esto para sentar "las medidas sancionatorias sobre los funcionarios responsables y las medidas correctivas que procedan" al tratarse de una falta grave, sentenció el ente contralor.

Así consta en el oficio DCA-2969 con fecha del 3 de noviembre en el que la División de Contratación Administrativa del ente contralor le negó a ese establecimiento de salud la autorización para contratar dicho servicio. 

La Administración solicitó a la CGR la autorización para contratar nuevamente a la empresa Alavisa de Cañas SAL., bajo los mismos términos, condiciones y precios del contrato vigente que se mantenía desde 2017, tras un acuerdo por un plazo de un año y con la posibilidad de ser prorrogable por tres períodos iguales.

Esto para brindar el servicio en la Sede central del Área, y en los EBAIS norte y sur; y en el EBAIS de Nuevo Arenal, Cabeceras, El Silencio, Tierras Morenas; y los puestos de visitas, Los Ángeles, Tronadora y Viejo Arenal.

Sin embargo, la solicitud se hizo 3 meses después de que la Contraloría ya había otorgado una autorización por este caso con los mismos argumentos y especificaciones, y en el que la directora del Área de Salud aportó un cronograma de actividades a cumplir con la indicación de las acciones y los plazos del nuevo procedimiento de la licitación, pero que finalmente no ejecutó a tiempo.

"Esta Administración da fe, cumplirá y se compromete que según el cronograma propuesto se cumplirá con el plazo para la ejecución de la nueva contratación sin afectar la continuidad del servicio", manifestó en esa oportunidad la directora Hernández Navarrete, en una nota a la Contraloría.

En el cronograma, la funcionaria detalló que la revisión de los requisitos previos para la contratación se realizaría el 26 de julio anterior y la publicación del cartel en el SICOP se realizaría en 27 de julio; sin embargo, en el expediente del concurso se observa que la CCSS publicó la licitación abreviada No. 2022LA-000002-0001102558 el 10 de octubre y la apertura de las ofertas se realizó el 28 de octubre.

"Así las cosas, se observa un atraso en la ejecución del cronograma aportado por esa Área de Salud, concretamente un atraso de dos meses y 13 días, plazo que se ha contabilizado tomando como referencia la fecha establecida en el cronograma para la publicación del cartel en el SICOP y la fecha real en que se realizó dicha publicación en el SICOP.

"De esta manera, se evidencia que esa Administración no cumplió con el cronograma de actividades aportado en la primera gestión, aún y cuando hubo una manifestación expresa por parte de la señora Evelyn Hernández Navarrete de que se comprometía a cumplir con el plazo para la ejecución de la nueva licitación según el cronograma propuesto", señaló la CGR.

Argumentos

Las justificaciones dadas no fueron debidamente comprobadas ante la Contraloría. La funcionaria argumentó el aumento de casos del COVID-19, la vacunación, y el ciberataque que sufrieron los sistemas institucionales desde el 31 de mayo.

Según dijo en la nota, se perdió "información importante relacionada con nuevos procesos de contratación, implicando iniciar la gestión de los procesos nuevamente, así como otros factores resultó insuficiente el tiempo para la gestión".

Así las cosas, el ente contralor pidió a la administración demostrar cómo es que el aumento de casos, la campaña de vacunación y el ataque cibernético a los sistemas institucionales supuestamente afectaron la ejecución de las actividades programadas en el cronograma de ejecución de la nueva licitación.

Particularmente las actividades denominadas ‘revisión de requisitos previos, planificación, seguimiento decisión inicial SICOP, revisión y verificación de datos primer ingreso, asignación de procedimientos al Sistema SICOP, registro de cartel administrativo y especificaciones técnicas, aprobación cartel para publicación, publicación cartel en el sistema SICOP a potenciales oferentes'.

No obstante, dicha Área de Salud no respondió concretamente a lo solicitado, en al menos tres oportunidades, por la CGR.

"Ahora bien, para este órgano contralor resultaba fundamental que esa Área de Salud atendiera en forma expresa y detallada cada una de las solicitudes de información (…) y además que aportara la debida documentación que respaldara su respuesta en cada uno de esos puntos"

"Todo ello con el fin de verificar si la justificación dada por esa Administración para no haber finalizado en el tiempo propuesto la licitación abreviada No. 2022LA-000002-0001102558 es cierta y demostrable, o si, por el contrario, se debió a una mala gestión de esa Área de Salud", concluyeron desde la Contraloría. 

Es por eso que -ante la falta de la información requerida- las autoridades de la CGR determinaron no otorgar esa autorización solicitada por el Área de Salud de Tilarán, y además, le recordaron a la directora de ese establecimiento el artículo 140 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, mismo que establece lo siguiente:

"Si la situación de atención urgente es provocada por una mala gestión se deberán adoptar las medidas sancionatorias y correctivas que procedan; considerándose, a esos efectos, que la amenaza de desabastecimiento de suministros o servicios esenciales constituye una falta grave".