41 diputados pasan bisturí a regla fiscal

(CRHoy.com).-Una mayoría de 41 diputados aprobaron este jueves en segundo debate una reforma a la regla fiscal, la más grande desde que esta restricción al gasto público se aprobó en el 2018.

Solo la fracción del Partido Liberal Progresista (PLP) votó negativamente el proyecto.

El jefe de fracción del PLP Eli Feinzaig explicó que si bien no están en contra de todo lo que la reforma dice, gracias a sus mociones algunas cosas se pudieron mejorar, pero la mayoría no.

Señaló que uno de los principales problemas que respaldan la mayoría de los legisladores es comenzar a excluir de la norma a varias instituciones, una por una.

Puso como ejemplo al Cuerpo de Bomberos, donde varios de sus representantes se hicieron presentes a la barra del público del Plenario.

Es decir, dijo Feinzaig, aunque los Bomberos merecen estar fuera de la regla, muchos diputados quieren quedar como los héroes de cada institución que logra salir de la norma.

Señaló que uno de los problemas de la norma es que sus cláusulas de escape, para enfrentar situaciones de crisis, como fue la pandemia, no estaban bien diseñadas.

"Lo que hacía falta era ajustar esas cláusulas de escape", comentó, y no sacar a una por una a varias instituciones de la regla fiscal.

Marquen la fecha de hoy, porque a partir de hoy empieza el ciclo de la próxima crisis fiscal, cuando empezamos a soltar las amarras cuando todavía no hemos consolidado la situación, porque necesitamos todavía reducir el endeudamiento público, enfatizó Feinzaig.

Cambios

La diputada del Partido Liberación Nacional (PLN) Paulina Ramírez, presidenta de la Comisión de Hacendarios – donde se construyó el proyecto- explicó los cambios que se aplicarán.

Resaltó la importancia de los ajustes que están contemplados en el expediente 23.330.

Siendo así que salen de la norma las empresas públicas no financieras, entes públicos no estatales, Cuerpo Nacional de Bomberos, donaciones, pagos al Contrato de Gestión Interesada del Aeropuerto Juan Santamaría, gastos e inversiones de los cuerpos policiales y de investigación judicial.

"De esta manera estamos impidiendo que se sigan presentando parches a la ley y que la misma siga siendo aplicable, pero no sea una camisa de fuerza que frene la inversión y ejecución de algunos recursos que son necesarios", detalló la legisladora.

Ramírez agregó que no se aceptó excluir de la regla fiscal los gastos de capital ni los intereses porque afectaban directamente el déficit fiscal y se deja por fuera aquellas que no tienen relación directamente del déficit.

Dentro de esas instituciones están: la Refinadora Costarricense de Petróleo (Recope), el Consejo Nacional de Producción (CNP), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Instituto de Fomento Cooperativo (Infocoop), al Sistema Nacional de Radio y Televisión (Sinart), el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (Incofer) y la Junta de Protección Social (JPS).

También se incluye en esa lista el Banco Hipotecario de la Vivienda (Banhvi), los colegios profesionales, el Consejo Nacional de Cooperativas (Conacoop) y las universidades estatales.

La reforma se aplica a los recursos generados por estas entidades y no a las transferencias recibidas del Gobierno Central.

Es decir, en el caso de las empresas públicas no financieras se justifica su salida porque generan sus propios ingresos.

"A todas las instituciones que se les está eximiendo de la regla fiscal se les están estableciendo sus propias normas para como estados financieros claros, tope de deuda de hasta 50 % en relación pasivos-activos y que tengan solvencia y liquidez por lo que deberán estarán siendo supervisadas por el Ministerio de Hacienda para que tengan un fiscal", agregó la verdiblanca.

Según Ramírez la única excepción que se hizo fue a Seguridad Pública, dada la situación que vive el país, pero que en el resto de los casos se trata de entes que generan sus propios recursos.

También resaltó que se sostuvieron conversaciones permanentes con técnicos del Fondo Monetario Internacional para hacer las modificaciones sin afectar los arreglos con el Gobierno de la República.

La regla fiscal fue una norma de carácter presupuestario que se creó por los diputados en el 2018.

Busca poner un tope al crecimiento del gasto corriente en el sector público no financiero con el propósito de contener el nivel de crecimiento del endeudamiento.

La iniciativa establece que los entes públicos no estatales y sus subsidiarias, así como las empresas públicas no financieras, que ya no estarán sujetas al límite anual de crecimiento del gasto público, que se fijó en un 3,53% para el 2024.

Transitorios

Los diputados incluyeron una serie de transitorios para que varias instituciones puedan ejecutar superávits acumulados:

El gasto que se financie con el superávit acumulado al 2023 del Instituto de Desarrollo Rural (INDER), quedará exceptuado de la regla fiscal para que sea presupuestado y ejecutado en cuatro tractos iguales por año durante el periodo del 2024 al 2027.

Los gastos operativos referidos a la actividad ordinaria de carácter permanente de la Oficina Nacional de Semillas que se financien con el superávit libre acumulado al 2023 generado mediante la venta de bienes y servicios (fondos propios), quedará exceptuado de la regla fiscal para que sea presupuestado y ejecutado en lo que resta del ejercicio presupuestario del año 2023 y del año 2024.

Los gastos presupuestarios asociados al Proyecto de Infraestructura Educativa del Colegio de San Luis Gonzaga, tanto para los pagos de servicios profesionales, así como la intervención de las instalaciones, quedarán exceptuados de la regla fiscal durante las diferentes etapas de dicho proyecto para que sea presupuestado y ejecutado por la Junta Administrativa del Colegio de San Luis Gonzaga.

El gasto que se financie con el superávit acumulado al 2023 del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), quedará exceptuado de la regla fiscal para que sea presupuestado y ejecutado. Esto aplicará mientras la deuda pública sea igual o mayor al sesenta por ciento 60% el PIB.

Los gastos asociados a los Juegos Deportivos Nacionales del 2024 por parte del Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación (ICODER), quedarán exceptuados de la regla fiscal para que sea presupuestado y ejecutado en el ejercicio presupuestario correspondiente a dicho año.

El gasto de capital que se financie con el superávit generado por las Instituciones de Educación Superior Estatal (IESUE) incluyendo aquellos recursos de éste que se mantengan en activos financieros, únicamente en lo que corresponde al monto acumulado al IV trimestre de 2023, quedará exceptuado de la regla fiscal para su presupuestación y ejecución, y no será considerado en la base para el cálculo del gasto máximo a presupuestar en esos periodos en aplicación de la tasa de crecimiento autorizada. Para el ejercicio económico 2028, la aplicación se realizará según lo que ya está establecido en la presente Ley.

Los gastos asociados a los aportes, patrocinios, subsidios, donaciones y recursos económicos externos que reciba el Ministerio de Cultura y Juventud para cubrir las costas para la producción e implementación del Festival Internacional de las Artes 2024 y 2026, quedarán exceptuados de la regla fiscal para que sea ejecutado en el ejercicio presupuestario correspondiente a dichos años.

El superávit acumulado al 2023 del Consejo Técnico de Aviación Civil, quedará exceptuado de la regla fiscal para que sea presupuestado y ejecutado en dos tractos iguales por año durante el período del 2024 al 2027.