Diputado afirma que SUTEL renuncia a defender datos de usuarios, esto responde Superintendencia
El diputado Eli Feinzaig afirma que la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) está renunciando a asumir su función de proteger los datos personales de los usuarios de servicios de telecomunicaciones.
"Ante nuestra segunda consulta del 23 de abril, SUTEL delega el resguardo de los datos personales a la Agencia de Protección de Datos de los Habitantes (Prodhab), sin un análisis riguroso sobre el alcance de sus propias competencias, evadiendo así su responsabilidad legal.
El Consejo de SUTEL señala que, aunque el artículo 42 de la Ley General de Telecomunicaciones reconoce el derecho a la protección de datos personales, "no especifica el tipo de dato personal". Esta afirmación demuestra una preocupante omisión, ya que ignora el principio pro-persona que debe guiar la interpretación normativa", asegura el legislador del Partido Liberal Progresista (PLP).
Además agrega que en su criterio, lejos de poner a los ciudadanos en el centro, SUTEL prefiere limitarse al ámbito técnico de las redes de comunicación, indicando que los datos personales protegidos por el artículo 42 son "únicamente aquellos obtenidos a partir de comunicaciones realizadas por medio de redes de telecomunicaciones".
Para él, en contraste, delega en la Prodhab la responsabilidad de velar por los datos derivados de la relación contractual con los usuarios, como el tipo de contrato y sus servicios, correo electrónico, la dirección y la georreferencia.
"Sin embargo, esta interpretación omite que SUTEL es la autoridad reguladora que homologa los contratos que firman millones de usuarios con los operadores y hasta define cuáles son los datos personales que debe llevar.
SUTEL concluye, sin prueba alguna, que todos los usuarios dieron su consentimiento marcando la casilla: "los usuarios finales consienten el tratamiento de los datos personales a la hora que suscriben el contrato de adhesión previamente homologado", añadió el congresista en un comunicado y estima que el aprobar el tratamiento de los datos no implica dar permiso para que sean cedidos a un tercero como Hacienda.
Es inaceptable que una institución técnica, creada para tutelar los derechos de los usuarios, actúe como espectadora pasiva frente a la solicitud del Ministerio de Hacienda de acceder a datos personales —algunos de acceso restringido— almacenados por los operadores. Su posición reduce el debate a una discusión semántica sobre qué es o no un dato personal, ignorando principios fundamentales de derecho administrativo, constitucional y de protección de datos. Nosotros no renunciaremos a la defensa de los derechos de los usuarios ni a la protección de sus datos personales. Por el contrario, reafirmamos nuestro compromiso con los principios constitucionales que resguardan la intimidad, la libertad y el secreto de las comunicaciones. Instamos respetuosamente a la Sala Constitucional a resolver el recurso de amparo y las acciones de inconstitucionalidad que varios operadores ya han presentado en esta materia en favor de los usuarios, reafirmando así que los derechos fundamentales no se negocian ni se delegan. Eliécer Feinzaig
Superintendencia responde
Consultado al respecto, el ente regulador respondió a las aseveraciones del congresista liberal.
"La SUTEL no ha renunciado a sus potestades ni las ha delegado a terceros. La Superintendencia debe vigilar porque las comunicaciones e información que se intercambia a través de las redes de telecomunicaciones no sean escuchadas, grabadas o inspeccionadas, sin el consentimiento de las partes, con excepción de cuando medie una orden judicial.
En aplicación al principio de legalidad, según las disposiciones de la Ley de Protección de la Persona frente al tratamiento de sus datos personales, N° 8968, Norma especial en cuanto a la protección de datos y posterior a la Ley 8642 Ley General de Telecomunicaciones, a la cual la Asamblea Legislativa le confirió a la Prodhab, competencias especiales sobre el resguardo de la información que consta en bases de datos", contestó la entidad técnica a una consulta de CR Hoy.
De igual manera complementaron diciendo que respecto, según el artículo 2 de la Ley 8968, "esta ley será de aplicación a los datos personales que figuren en bases de datos automatizadas o manuales, de organismos públicos o privados, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos. (…)".
En ese sentido, el artículo 16 de la citada ley establece las atribuciones de la Prodhab respecto a velar por el cumplimiento de la normativa de la protección de datos, contar con un registro de las bases de datos reguladas así como resolver los reclamos por infracción a las normas de protección de datos personales".
La entidad concluyó aclarando que la solicitud del Ministerio de Hacienda a la que hace referencia el diputado, se realizó en los siguientes términos: "se requiere que suministre la base total de clientes a los que se les brinda servicios de telefonía móvil tipo pospago y telefonía fija (llamadas, Internet y televisión)….; información que, según la normativa vigente corresponde al fuero competencial de la Prodhab.
Es claro que la SUTEL no se puede arrogar competencias que han sido otorgadas por el legislador, en este caso a entidades especializadas en la protección de datos de los habitantes".
La petición
El debate se inició por la petición de datos hecha el pasado 12 de marzo por el Ministerio de Hacienda para que le brinden información detallada de clientes de los operadores de telecomunicaciones.
En la solicitud piden datos de los abonados de empresas de servicios de telecomunicaciones para que suministraren la base total de suscriptores a los que se les brinda servicios de telefonía fija (llamadas, Internet y televisión digital).
Entre lo que se pide a las compañías están nombre completo, número de cédula o pasaporte, número de teléfono fijo y celular, número de servicio y tipo de contrato, así como correo electrónico de cada abonado.
También solicita información geográfica que incluye dirección exacta por provincia, cantón y distrito, lo mismo que datos georeferenciados precisos.