Contraloría deniega solicitud de Conavi para modificar contrato de Circunvalación Norte
Solicitud se planteó con base en ley que ya perdió vigencia
(CRHoy.com). Por falta de competencia, la Contraloría General de la República (CGR) denegó la solicitud del Consejo Nacional de Vialidad (Conavi) para modificar unilateralmente el contrato suscrito con el consorcio H.Solís-Estrella, encargado de construir el arco norte de la ruta de Circunvalación.
La obra tiene total tiene una extensión de 5.4 kilómetros que van desde La Uruca hasta Calle Blancos y que conectarán con las rutas nacionales 1 (San José-San Ramón), 27 (San José-Caldera) y 32 (San José-Limón) y comprende la construcción del viaducto de mayor longitud del país. Así como los 2 primeros pasos a tres niveles en Costa Rica.
El Consejo de Administración del Conavi aprobó el pasado 16 de marzo una propuesta planteada por Mauricio Batalla, director ejecutivo a.i. de la entidad, para modificar el alcance contractual y permitir la recepción independiente de cada una de las Unidades Funcionales (UF) que queden listas.
"En general, y tal como lo planteamos en un trabajo previo, lo que se pretende con esta adenda es poder recibir las UF en forma definitiva y no en forma parcial, como se había estado o se había determinado en el contrato original. Esto con el fin de poder dar apertura a la Circunvalación (Norte) una vez que haya sido recibida en forma definitiva cada una de las UF", explicó Batalla, en esa oportunidad.
Eso sí, las recepciones definitivas e independientes se concretarán cuando los tramos estén 100% concluidos y se tenga el respaldo técnico sobre el cumplimiento del objeto contractual.
El acuerdo también incorporó la devolución parcial de la garantía de cumplimiento de conformidad con el peso porcentual de cada una de las unidades funcionales, una vez verificada la recepción definitiva y la presentación por parte del contratista de la correspondiente garantía de calidad y buen funcionamiento establecido en el cartel de contratación.
Así las cosas, el 19 de abril, el Conavi extendí la solicitud para la modificación contractual unilateral con el fin de incorporar las causales para la eventual ejecución de la garantía de calidad y buen funcionamiento establecida el contrato, "sin variar las restantes cláusulas o elementos esenciales" del acuerdo.
"Lo anterior indica que tiene como objetivo que la Administración adecue de manera lógica el proyecto de Circunvalación Norte, debido a que se está a las puertas de contar con la finalización de las primeras cuatro unidades que podrían ser recibidas de manera definitiva y con ello lograr el interés público de ponerlas en funcionamiento para beneficio del país", recordó la CGR.
Pese a esto, el ente contralor advirtió que la solicitud se sustentó en la antigua Ley de Contratación Administrativa (LCA) y recordó que a partir del 1 de diciembre del 2022, con la entrada en vigor la Ley General de Contratación Pública y la derogatoria de la LCA se derogó también la competencia de la CGR para autorizar modificaciones como la propuesta por el Conavi. "Así las cosas, se deniega la autorización por falta de competencia de este órgano", citó la institución.
El proyecto global está a cargo del consorcio H. Solís-Estrella. Las primeras 4 UF comprenden un tramo de 4.1 kilómetros, cuyos costos ascienden a los $163 millones y son financiados por el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). En tanto, la UF 5, entre Calle Blancos y Guadalupe, también es financiada por ese organismo regional por un costo de casi $60 millones. La intervención está a cargo del mismo grupo empresarial.
A enero de 2023, el proyecto global contaba con un avance del 90%. Actualmente, están casi listas las primeras 4 UF.
La última UF inició formalmente en agosto de 2021. Incluso, en la actualidad, hay un trámite expropiatorio pendiente de concluir.
De momento, se desconoce cuándo se podría habilitar las primeras 4 UF de Circunvalación Norte. El Conavi está a la espera de una serie de correcciones en los pernos que sostienen el alumbrado público para que la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) reinstale 60 postes que debieron ser retirados tras detectar fallas en la obra.